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  • 索  引 号:007330205/2019-22658 分       类:
  • 发文机关:市自然资源局 发文日期:2019-11-18 10:14
  • 名称:市自然资源局多管齐下加快推进工程建设项目审批制度改革
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市自然资源局多管齐下加快推进工程建设项目审批制度改革

根据部、省、市三级关于审批制度改革的工作部署,市自然资源局主动作为,结合工作实际,采取三大举措加快推进工程建设项目审批制度改革。

一、全面梳理审批流程,奠定改革基础

市自然资源局多次召开业务联席会议,全面梳理工程建设项目审批流程,明确涉及的16个审批事项和1个中介服务事项的责任单位,落实改革任务分工,总结阶段性工作成果,发现存在问题并及时研究提出解决方案,为审批制度改革打下坚实基础。

二、建立健全审批制度,明确改革方向

根据前期工作情况,市自然资源局计划针对性地出台7份配套制度文件,进一步明确改革内容和实施细则。

(一)已印发文件3

1.《东莞市自然资源局关于整合国有工业、仓储土地使用条件变更及用地规划许可办理业务流程的通知》。改革亮点:全面整合国有工业、仓储土地使用权条件变更、《规划条件》核发、《建设用地规划许可证》审批流程,实现三项业务一份表单、一套材料、一次审批、同步出证,将审批时限从原来的38个工作日压缩至8个工作日。

    2.《东莞市自然资源局关于印发<东莞市战略性新兴产业建设用地使用权带设计方案出让实施办法(试行)>的通知》。改革亮点:项目用地在建设用地使用权出让方案公示前,由相关单位先行编制该用地的建设工程设计方案,经审查后,建设工程设计方案作为土地出让条件的一部分,竞买人取得建设用地使用权并完成不动产权登记后,即可申请办理《建设工程规划许可证》及《建筑工程施工许可证》,无需再进行设计方案审查,竞买人必须按照土地出让合同中的建设工程设计方案进行建设,从而减少建设单位报建环节,压缩审批时间。

3.《东莞市工程建设项目联合测绘实施方案(试行)》。改革亮点:通过由建设单位自主选择一次委托一家具备相应资质的测绘单位同步开展建设工程竣工验收阶段涉及的规划条件核实测量、人防测量及不动产测绘的综合性测绘服务模式,实现统一测绘、分类报告、限时办结、成果共享,避免多次测绘、重复测绘,压缩测绘环节和时限,降低建设单位成本,提升审批效率。

(二)已征求意见待印发文件4

1.《东莞市社会投资工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批工作程序》。改革亮点:对社会投资工程建设项目,将企业投资项目备案或核准、固定资产投资项目社会稳定风险评估和建设用地规划许可证核发并联办理,压缩审批时限。

2.《东莞市工程建设项目建设许可阶段并联审批工作程序》。改革亮点:在建设工程规划许可证核发时,由市自然资源局牵头审查设计方案,审查时按需统一征求交通运输、轨道交通、人防、气象、属地政府等相关部门意见,无需建设单位单独报送相关部门出具审查意见。

3.《东莞市工程建设项目区域评估实施细则(试行)》。改革亮点:在我市特定区域范围内,对工程建设项目审批过程中具有共性的事项开展区域评估,形成整体性、区域化评估评审结果,按照相关程序经审查批准后,提供给进入该区域的建设项目涉及的审批部门审批和项目单位开发建设共享使用。单体建设项目审批时,可依据已批复评估成果,不再单独分项进行评估或简化相关评估环节和材料。

4.《东莞市工程建设项目审批制度改革建立“土地资源和技术控制指标清单”制度实施细则》。改革亮点:在出让土地前,由土地储备部门及自然资源部门会同有关部门和市政公用服务企业,以“多规合一”为基础,全面明确项目建设相关管控要求、技术设计要点和市政公用基础设施连接设计、迁改要求并形成一张清单,在出让土地时一并交付用地单位,并作为项目审批管理、技术审查的主要依据。

三、统筹整合审批业务,加大改革力度

市自然资源局将结合上级要求和工作实际,加强上下联动和沟通交流,抓好审批业务整合,加快推进各项改革政策落地实施,确保改革取得更大成效。

(一)根据《广东省自然资源厅关于贯彻落实自然资源部规划用地改革要求有关问题的通知》要求,市自然资源局正在修订办事指南和业务手册,完善审批系统建设,将于近期实现建设项目选址意见书和用地预审意见合并、建设用地批准书内容和建设用地规划许可证合并。

(二)根据省自然资源厅《关于切实做好工程建设项目策划生成和方案联合评审工作的通知》要求,市自然资源局已与市住建局、交通局、公安交管、气象局、人防办等相关部门,就工程项目建设许可阶段设计方案联合审查达成共识,各相关部门不再单独审查,减轻建设单位负担。

下来,市自然资源局将在相关改革政策文件出台后,第一时间通过本公众号进行发布、解读,敬请持续关注!

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